毫不动摇 支持民企出实招(国是论衡)

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伊彤 全国人大代表、北京科技战略决策咨询中心学科带头人

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“我理解的企业家精神,包含敢于冒险、善于创新、勇于担当、勤于拼搏等特质,这也是一个企业核心竞争力的重要来源。”全国人大代表、北京科技战略决策咨询中心学科带头人伊彤说,改革开放40年来,民营企业已成为我国经济发展的半壁江山。“对于民营企业特别是中小微科技民企而言,创新实干、百折不挠是保证企业持续发展的关键所在,尤为可贵。”

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中小微科技民企在人、财、物、市场等多方面受到限制,可持续发展能力和抗风险能力较弱。伊彤认为,只有让中小微民营科技企业在相对宽松的经营环境、稳定的政策预期、有一定空间的市场、保障公平竞争和经济利益的制度下,才能让企业家们充分发挥企业家精神,为国家创造更多的社会经济效益。

下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。

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——摘自2019年《政府工作报告》第三部分:2019年政府工作任务

伊彤 全国人大代表、北京科技战略决策咨询中心学科带头人

在一系列支持政策和措施“浇灌”下,民营企业继续保持发展活力和生长势头,推动中国经济实现高质量发展。

“我理解的企业家精神,包含敢于冒险、善于创新、勇于担当、勤于拼搏等特质,这也是一个企业核心竞争力的重要来源。”全国人大代表、北京科技战略决策咨询中心学科带头人伊彤说,改革开放40年来,民营企业已成为我国经济发展的半壁江山。“对于民营企业特别是中小微科技民企而言,创新实干、百折不挠是保证企业持续发展的关键所在,尤为可贵。”

下大气力优化民营经济发展环境;重点降低制造业和小微企业税收负担;加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款……围绕减税降费、缓解企业融资难融资贵问题、打造良好营商环境,政府工作报告给民营企业送出了“大礼包”。

中小微科技民企在人、财、物、市场等多方面受到限制,可持续发展能力和抗风险能力较弱。伊彤认为,只有让中小微民营科技企业在相对宽松的经营环境、稳定的政策预期、有一定空间的市场、保障公平竞争和经济利益的制度下,才能让企业家们充分发挥企业家精神,为国家创造更多的社会经济效益。

对于今年政府工作报告支持民企拿出的一系列实招,代表委员纷纷点赞,大家认为,这些措施力度很大、对民企的支持很实在,给民企吃了定心丸,为民企解决困难、发展壮大提供了有力支撑。

“助力中小微企业发展,最有效的举措是减税降费。”伊彤说,我国目前的增值税和所得税等税收政策,对于激发小微企业创新动力还不够有效。同时,企业的劳动力成本过高,尤其社保成本,在较大程度上影响了企业投入研发和扩大规模的积极性。

减税降费激发民企活力“听了政府工作报告,感觉信息量很大,对民营企业的支持实实在在。我数了一下,报告提到"民营经济""民营企业""小微企业""民间资本""民间投资"超过20次。其中,在谈及减税降费时,政府工作报告强调,坚决兑现对企业和社会的承诺,困难再多也一定要把这件大事办成办好。我们很感动、很振奋,对企业发展更有信心,也更有干劲了。”全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非说。

融资难融资贵是摆在很多中小微企业面前的难题。目前企业融资仍首选银行,但银行方面往往会将风险放在首位。有质押的贷款最快;有担保的次之,但担保费用上去了;专利抵押,评估需要花钱,且过程麻烦。

全国人大代表、山东绿都生物科技有限公司董事长沈志强表示,政府工作报告提出,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,力度空前。具体落地后,将进一步激发民企活力。

一位国家高新技术企业老总曾向伊彤抱怨,企业办贷款,按照银行要求先后准备了19份文件,终因无房产、地产没贷成。后来又换了一家银行,虽比上一家稍好些,但只能贷到30万元。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为,政府工作报告提出,重点降低制造业和小微企业税收负担、抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实等。他说:“这些都是用数据说话,而且是明确提出来的。我认为,要形成蓬勃发展的局面,一定要减税,让更多人愿意去创办企业。”

“建议针对国家高新技术企业,简化贷款手续,打破唯房产、地产才放贷款的思维定式。”伊彤认为,中小微企业上市融资的资本市场门槛依然过高。新设立的“科创板”要顺利落地生根、茁壮成长,关键的一点是要打好“创新牌”,真正实现资本市场和科技创新的深度融合。

“当前,中小企业贡献了60%以上的GDP,70%以上的科技创新,80%以上的城镇就业,是国民经济和社会发展的生力军。”全国人大代表、58集团首席执行官姚劲波说,政府工作报告提出明显降低企业社保缴费负担,这能够减少企业用工成本。

伊彤在调研中还发现,某些领域的科技企业受到不公平待遇,如仪器行业。按现有规定,进口仪器销售给高校院所,可享受免税政策,国产仪器却不能享受。

姚劲波表示,在经济下行压力加大的背景下,适当发挥社保政策的逆周期调节功能,进行实质性的费率降低,将缓解企业的经营压力。他还建议,应以行业类别、企业规模等维度,设计更具操作性和适应性的具体规定,稳定市场对减税降费的预期。

“若将国产科学仪器比作一个小学生,进口仪器就是一个成年人,没有针对性的保护性政策,国产仪器难有机会发展壮大。”伊彤直言,国内首台重大技术装备(是指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品)政策的落实情况也不理想,“建议修改现有国内首台认定办法和优先采购政策,增加实质性落地措施,建立国家统一认定机制,并取消地方在执行中的各种条件限制,从而扭转高校院所和政府部门只买进口仪器的现状。”她说。

全国政协委员、福耀集团副董事长曹晖表示:“我是一名从事制造业的民营企业家,特别关注关于民营企业的相关政策和措施。政府工作报告把实施更大规模的减税、明显降低企业社保缴费负担等作为今年政府工作任务,释放了政策红利,是实实在在的为企业发展助力,进一步增强了我们的信心。”

企业知识产权保护问题同样值得关注。中小微科技企业投入很多资金和时间研制出来的创新产品,很快就被复制模仿,导致市场恶性竞争。究其原因,伊彤分析说,比如大公司或同行恶性挖人,掌握核心关键技术的技术人员另立门户创业,竞争企业仿制产品等。

多措并举破解融资难题

“这样的侵权行为目前很难得到惩罚和制止,沉重打击中小微科技企业的创新积极性。”伊彤强调,应加大针对中小微科技企业知识产权保护的力度,严格打击技术窃取和盗版行为。

政府工作报告指出,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解。

2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上表示,在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。

全国人大代表,浙江省湖州市委副书记、市长钱三雄认为,从基层实践看,小微企业融资在多方合力下取得一定成效,但部分小微企业融资难融资贵问题仍然比较突出,仍然是制约我国小微企业发展的主要因素之一。

“总书记的话为众多中小微民营企业带来了暖意和信心,目前在减轻税负上已经有所行动。”伊彤说,这清晰表明了中央对民营企业的态度,传递出强有力的信号:民营企业发展的春天即将来临。

“小微企业融资难,关键是缺信息、缺信用;融资贵,根子在于需求与供给不平衡。因此,破解难题的关键点是解决信用领域信息不对称问题,让金融机构愿意贷、敢于贷。”钱三雄表示。

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